Minister investícií Richard Raši: Prichádza nová éra komunikácie so samosprávami
Vážené panie primátorky a starostky, vážení páni primátori a starostovia, vážení zástupcovia samospráv, vážení členovia Združenia miest a obcí Slovenska a Únie miest Slovenska.
Je to už síce pár rokov, ale v rokoch 2011 až 2018 som mal tú česť byť primátorom mesta Košice. Riešil som mnohé podobné situácie, aké riešite vy. Keď sme medzi vás chodili v rámci predvolebnej kampane, tak problémy, ktoré ste nám hovorili, nám boli blízke. Musím úprimne povedať, že taká ťažká situácia pre samosprávy, aká je dnes, tu ešte nebola. A myslím si, že tí z Vás, ktorí ste starostovia a primátori dlhšie, viete porovnať, ako ste si vedeli investície a chod vašich miest a obcí plánovať do roku 2020 a ako je to teraz. Takže na úvod mi dovoľte poďakovať sa vám za to, že ste do tohto ťažkého boja viesť vaše mestá a obce išli.
Robíme všetko pre to, aby začala nová éra komunikácie so samosprávami. Predpokladám, že programové vyhlásenie vlády, ktoré sa týka regionálneho rozvoja, ste videli. Hlavnou myšlienkou je, aby sa už nerobili rozhodnutia bez toho, aby boli s vami prediskutované a aby vám žiadne kompetencie neboli kladené na plecia bez toho, aby ste na to mali peniaze.
Verím, že pri výzvach z nového programového obdobia uvidíte, že administratíva a všetko, čo vás okolo eurofondov znervózňovalo, bude jednoduchšie. Chceme, aby čerpanie eurofondov bolo pre vás radosťou a nie stresom, ako tomu bolo doteraz. Preto budeme vyvíjať tlak aj na ostatné sprostredkovateľské orgány, teda zvyšné ministerstvá a urobíme všetko pre to, aby vaša komunikácia so štátom bola pri eurofondoch čo najjednoduchšia.
Za niekoľko dní predstavíme nový zákon o verejnom obstarávaní. Chceme urobiť iba to, čo sa deje v okolitých štátoch. A teda odstrániť nezmyselné množstvo kategórií obstarávania, aby pre vás verejné obstarávanie nebol teror, ktorý vám len znepríjemňuje život. Vďaka tomu sa vám bude ľahšie dýchať a ľahšie obstarávať. Na rozdiel od mojej predchodkyne, ktorej meno sa radšej nespomína, chceme, aby verejné obstarávanie bolo pre vás kľúčom, ako vaše mestá a obce rozvíjať. A aby sa na vás všetkých už nepozeralo tak, ako sa na vás pozerali mnohí predstavitelia minulej vlády – ako na zlodejov. Pretože vy ste pod najväčšou kontrolou aká môže byť, teda pod kontrolou vašich občanov v mestách a obciach a štát má vytvárať podmienky na to, aby ste dokázali niečo úspešne obstarať.
Vrátime sa aj k tomu, čo mnohých z vás ťaží. Pamätáte si? V roku 2019 bol schválený Národný plán rozvoja vodovodov a kanalizácií, ktorý z nepochopiteľných dôvodov predchádzajúca vláda zrušila. Vrátime sa k nemu, pretože nie je mysliteľné, aby ste mali 15 – 20 rokov rozostavané vodovody a stále neboli dokončené.
Urobíme aj mapu verejných investícií. Jednak bude každý z vás vedieť, čo sa v akom meste a v akej obci nachádza a do čoho treba investovať, ale budete si tam môcť aj veľmi jednoducho nájsť, aké výzvy sú vyhlásené. Nebudete tak musieť blúdiť a komplikovane hľadať informácie, na aké účely by ste mohli využiť eurofondy vo vašej obci alebo vašom meste.
Určite prídeme s Agentúrou pre správu štátneho prebytočného majetku. V mnohých mestách a obciach sa nachádzajú budovy, ktoré patria štátu, ale nevyužíva ich. Zbytočne na ne vynakladá peniaze a nemá s nimi žiaden plán. Preto, keď budete mať záujem o nehnuteľnosť vo vlastníctve štátu, ktorá sa nachádza na vašom území, a ktorú štát nevyužíva a budete ju chcieť použiť na rozvoj vášho mesta alebo obce, dostanete takúto nehnuteľnosť do užívania bezplatne.
Máme dobré správy aj pre vás, ktorí ste z nášho vidieka. Vedzte, že pripravujeme legislatívu, ktorou chceme definovať vidiek. Chceme definovať dostupnosť potravín na vidieku ako služby vo verejnom záujme a konečne sa vysporiadať s potravinovými púšťami. Centrá zdieľaných služieb pre spoločný výkon agendy samospráv budú jedna veľmi silná téma a chceme nastavovať výzvy na centrá zdieľaných služieb tak, aby o ne bol záujem. Nie tak, ako sa to dialo v minulosti, že bola vyhlásená výzva a záujem žiaden.
No budeme sa špeciálne venovať aj rozvoju pohraničných oblastí Slovenska. Chceme, aby pohraničie nebola periféria, ale vstupná brána na Slovensko. A ďalšia kľúčová vec pre váš život – chceme sa vrátiť ku projektu, ktorý mal byť do konca roku 2020 dokončený, no opäť z nepochopiteľných príčin vláda v tomto projekte nepokračovala. Chceme, aby zmizli biele miesta. Teda, aby bol internet prístupný v každom meste a v každej obci, kde žijú občania Slovenskej republiky, pretože bez internetu tam nebude ani život a našich mladých ľudí, vaše a naše deti alebo vnúčatá v obciach skrátka neudržíme.
Keď sme zakladali našu stranu pod vedením Petra Pellegriniho, povedali sme si, že chceme byť silnou regionálnou stranou. Neurazte sa tí, ktorí žijete v hlavnom meste, ale nechceme byť postavení na bratislavskej kaviarni, ale na ľuďoch, ktorí žijú aj mimo veľkých miest. Nechceme, aby bol niekto potrestaný za to, že sa nenarodil v hlavnom meste, ale v Hnúšti, Rovnom, Podhradí či Kežmarku a podobne.
Naším hlavným cieľom je vyrovnávanie regionálnych rozdielov a prejdem rovno k tomu, čo vás asi všetkých zaujíma z nášho ministerstva najviac, teda k eurofondom. Viete, že jednou z najvýraznejších zmien, ktorú uvádzame do reality, je presun kompetencií rozhodovania o čerpaní eurofondov. Naším cieľom je, aby sa čo najviac rozhodnutí o európskych prostriedkoch presunulo priamo do regiónov, priamo k vám. Európske peniaze budú používané na to, čo najviac potrebujete. Budeme tak mať istotu, že ich využitie bude najlepšie, aké len môže byť.
A ak si pamätáte, pred štyrmi rokmi, 7. januára 2020, som ešte ako podpredseda vlády pre investície a informatizáciu podpísal memorandum s kľúčovými zástupcami územnej samosprávy – s Branislavom Trégerom – vtedajším šéfom ZMOSu, s Richardom Rybníčkom – vtedajším aj terajším šéfom Únie miest Slovenska. Vtedy sme postavili základy na zásadnú zmenu v spôsobe prideľovania eurofondov. Dnes ideme bojovať za to, aby sa suma, ktorá bola prvotne vyčlenená pre územia, pre integrované územné stratégie, pre územný mestský rozvoj, čo najviac navýšila. Chceme, aby ste si boli schopní sami určiť a čerpať čo najviac miliárd priamo u vás vo vašich regiónoch, aby bola väčšina z nich schválená vašimi Radami partnerstva či Kooperačnými radami a mohli ste tie peniaze naozaj použiť na to, na čo chcete.
Aj keď s výrazným oneskorením, máme schválený rámec s vymedzenými zdrojmi a štruktúrami. Máme schválený Program Slovensko, ale chceme, aby vaše priority boli nastavené tak, aby sa mohlo v čerpaní pokračovať nielen z európskych peňazí, ale aj z iných zdrojov, ktoré máme. Či už je to Plán obnovy alebo aj štátny rozpočet. Teraz sme vo fáze, že musíme rozbehnúť reálnu implementáciu prvých projektov integrovaných územných investícií a chcem vám povedať ešte jednu dobrú správu. Bojujeme za to, aby tu eurofondy zostali aj po roku 2027. Lebo rok 2027 a ukončenie programového obdobia sa blíži. V Bruseli sme už mali prvé rokovania, kde sme hovorili o tom, aby eurofondy, ktoré majú smerovať do územia tak, ako ich vy potrebujete, pokračovali aj po roku 2027. Pretože eurofondy sú stále najväčšími investičnými peniazmi na riešenie problémov vás a vašich občanov.
Iste máte mnohí skúsenosti a mám ich aj ja, že výzvy na eurofondy miesto radosti prinášali iba stres. Preto hlásame eurofondovú revolúciu. V praxi to bude znamenať nielen úpravu legislatívy, ale aj všetkých procesov, ktoré sa eurofondov týkajú. A to tak, aby sme mali čo najmenej nezmyselných alebo opakovaných požiadaviek, aby s tým bolo spojenej čo najmenej byrokracie, aby sme to robili len tak, ako požaduje Európska únia. Tak, ako to robia Poliaci, Maďari, Česi alebo okolité krajiny. Pretože tie na rozdiel od nás eurofondy vedia vyčerpať a nemusia potom hľadať mechanizmy ich presúvania alebo ich vracať do Bruselu.
Chceme, aby rovnako, ako sú nastavené lehoty na vašej strane, teda na strane prijímateľa, keď musíte dodržať všetko presne na daný deň a danú minútu, ináč ste vyradení, boli nastavené lehoty aj na strane štátu. To znamená, aby bol aj štát záväzne viazaný termínom, dokedy sa musí vyjadriť k vašim žiadostiam a všetkým krokom, ktoré musíte absolvovať. Keď sa tento termín nedodrží, chceme, aby boli aj štát, úradníci alebo ministerstvá sankcionované presne tak, ako vy.
Určite chceme urobiť jednu zásadnú zmenu a tou je zmeniť úradnícky prístup na proklientské jednanie. Hovorím to preto, lebo denno-denne riešime korekcie, ktoré dostávate. Snažím sa hovoriť svojim kolegom, aby korekcia nebola prvou možnosťou pri zistení chyby, ale až tou poslednou. Samosprávy, mestá, obce a všetci prijímatelia musia mať šancu na to, aby chybu odstránili a aby ku korekcii nemuselo vôbec dôjsť.
Určite sa budeme venovať aj odstupňovaniu kompetencií. Mnohí z vás máte také isté kompetencie, ako má hlavné mesto, krajské mestá či okresné mestá. Bez ohľadu na to, že žijete v malých obciach. Chceme v spolupráci s vami pripraviť model prijateľného kompetenčného zázemia pre kategóriu obcí. To znamená, aby povinnosti, ktoré na vás štát prenáša, neboli dávané v rovnakom rozsahu bez ohľadu na to, či žijete v hlavnom meste alebo v malej obci.
Prejdem teraz k tomu, čo začína a čo vás čaká. Je to Program Slovensko 2021-2027. Máme v ňom 12,6 miliardy eur. Prvá vec, ktorá verím, že bude pozitívna bez ohľadu na to, kto bude sprostredkovateľským orgánom a kto bude vyhlasovať výzvu, je tá, že chceme zjednotiť prístup všetkých orgánov, s ktorými jednáte. To znamená, aby sa nestalo, že iný prístup bude napríklad na MIRRI a iný na nejakom ďalšom ministerstve.
Určite v tomto programovom období zabezpečíme väčšiu flexibilitu v eurofondoch, aby sme vedeli presmerovať eurofondy lepšie, ako doteraz, keď presmerovanie eurofondov na základe iných požiadaviek bolo takmer nemožné.
Budeme zosúlaďovať často nekoordinované výzvy z rozličných investičných zdrojov. Boli sme tomu svedkami napríklad teraz pri eurofondoch a pri výzvach z Plánu obnovy, kde boli rozličné podmienky na získanie peňazí, či už išlo o školy alebo vodovody a kanalizácie a pritom išlo o peniaze toho istého štátu, len iný dotačný mechanizmus.
A určite zjednotíme aj prístup okresných úradov. Zrejme ste zaznamenali, že dochádza k revolučnej obmene okresných úradov. Ja tvrdím, že každá výmena, ktorá tam prebehne, bude na prospech veci, pretože sme zistili, že napríklad pri výstavbe cyklotrás posudzovali rozličné okresnú úrady vplyv na životné prostredie rôzne. Chceme, aby vám okresné úrady nevytvárali prekážky na investovanie, ale naopak, aby vám vytvárali komfortné podmienky a verím, že noví prednostovia toto dodržia.
Prejdem k ďalšiemu problému, ktorí vás trápi. Vieme, že mnohí z vás sa často na ministerstvách neviete dopátrať odpovede. Niekedy sa dlho reaguje, niekedy sa dlho hodnotí a niekedy máte pocit, že dostávate neoprávnenú korekciu. Práve preto sme pre prípady, keď sa neviete domôcť pravdy alebo riešenia problému, vytvorili mailovú adresu: samospravy@mirri.gov.sk. Takže, keď budete mať akýkoľvek problém a budete mať pocit, že to viazne, môžete napísať na túto adresu. Budete mať istotu, že sa táto informácia dostane k štátnym tajomníkom alebo ku mne a určite sa pokúsime nájsť také riešenie, ktoré bude najlepšie nie pre úrad, ale pre vás.
Máme tu nové programové obdobie a Program Slovensko, ktorý prináša takmer 12,6 miliardy eur, no vyčerpanú nemáme ešte ani miliardu, ani sto miliónov a ani jedno euro. Na rozdiel od Čechov alebo Maďarov, kde je to na úrovni jednej až dvoch miliárd. Chcem vám povedať, že aktuálne sa posudzujú výzvy v objeme 800 miliónov eur. Robíme to spolu s ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny a s ministerstvom hospodárstva a sme blízko ich zverejneniu. Čiže onedlho budú predstavené výzvy, ktoré sa budú týkať najmä zelených dotácií na zatepľovanie, obnoviteľných zdrojov energie či politiky zamestnanosti.
Po ďalšie, na rok 2024 máme vyčlenených 1,9 miliardy eur, ktoré sa majú preinvestovať prostredníctvom integrovaných územných investícií. Čiže 1,9 miliardy eur bude pripravená na budúci rok na investície priamo u vás. Hlavné slovo budú mať regióny a samozrejme kľúčové mestá, takzvané mestá udržateľného mestského rozvoja a urobíme všetko pre to, aby sa táto suma ešte navýšila.
Z hľadiska integrovaných územných investícií určite vyhlásime výzvy na hromadnú dopravu, adaptáciu na zmenu klímy, na školy, na obnoviteľné zdroje energie, ale aj na inteligentné mestá a regióny a napríklad aj na ambulancie. Na stránke eurofondy.gov.sk sú vyhlásené viaceré dopytovo orientované výzvy, kde sa môžu zapojiť vyššie územné celky, mestá a obce. Do pozornosti dávam výstavbu stokovej siete čistiarní odpadových vôd, decentralizovaných systémov nakladania s komunálnymi odpadovými vodami či výzvu na vodovody. Ďalšia výzva, ktorá je vyhlásená, sú vodozádržné opatrenia na adaptáciu na zmeny klímy v krajine alebo na ochranu pred povodňami.
Samozrejme sú tam aj výzvy pre tých, ktorých sa týka Fond na spravodlivú transformáciu, napríklad rozvoj stredného odborného vzdelávania či verejnej osobnej dopravy s nulovými emisiami. Viaceré výzvy, ktoré boli otvorené od leta 2023, sú už naplnené. Bolo to napríklad odstraňovanie úzkych miest v cestnej infraštruktúre, kde záujem prekročil výšku alokácie, ktorá bola na to vyčlenená. Ale výzvy, ktoré sa v roku 2023 nestihli, presúvame do roku 2024. Je to aj preto, že chceme presunúť viacej prostriedkov na integrované územné investície, teda ku vám.
Do roka 2025 chceme vyhlásiť približne 426 výziev. Bude ich dvakrát menej, ako tomu bolo v minulosti, pretože výzvy sa zbytočne drobili a nešli potom na tie ciele a na tie priority, na ktoré by mali ísť. V súčasnom období máme 113 priorít a budeme sa snažiť v rámci revízie Programu Slovensko ich možno ešte viac zredukovať, aby sme dokázali výzvy lepšie cieliť, aby ich nebolo zbytočne veľa a aby naozaj reflektovali na to, čo vy potrebujete.
Čo sa týka nového programového obdobia, na rozvoj inteligentných miest a regiónov máme vyčlenených viac ako 100 miliónov eur, z ktorých 65 miliónov eur budete mať k dispozícii priamo vy, samosprávy, na integrované projekty s využitím inovácií a nových technológií. Zvyšné prostriedky ideme investovať cez výzvy na národnej úrovni, ale tie priority, do ktorých ideme investovať, ste určili zase práve vy. Bude to budovanie a rozširovanie špecializovaných personálnych kapacít pre podporu inteligentných samospráv, potom to budú výzvy na tvorbu a priorizáciu projektov v oblasti inteligentného mesta a inteligentného regiónu, pričom sa budú môcť do týchto výziev zapojiť aj menšie mestá a obce.
Dovoľte mi na záver spomenúť ešte program cezhraničnej spolupráce Interreg, kde bude vyčlenených viac ako 100 miliónov a ďalších 40 miliónov na fondy malých projektov. Chceme, aby sa v našich koncových obciach, kde končí cesta, nekončil aj život. Aj preto v rámci cezhraničnej spolupráce podporujeme napríklad budovanie mostov. Chceme, aby sa koncové obce stali obcami, kde sa život nie len rodí, ale kde život našich obyvateľov a našich detí aj pokračuje a nevyľudňujú sa.
Vážené dámy a páni, zvykne sa hovoriť, že Slovensko ponúka nepreberné množstvo príležitostí. Ja tvrdím, že práve slovenské regióny sú tie, ktoré túto rozmanitosť tvoria a ponúkajú, preto ich treba podporovať. Nezabudnite! Nová mailová adresa samospravy@mirri.gov.sk je tu iba pre vás, na riešenie vašich problémov. Určite na každý mail odpovieme. Ďakujem pekne ešte raz, zároveň vám prajem veľa zdravia a pokoja v tomto predvianočnom čase.
